На основу члана 2, 15. и 17. Закона о комуналним делатностима (''Службени гласник РС'', број 16/97 и 42./98) и члана 26. и 77. Статута општине Шабац (''Службени лист општине Шабац'', број 8/2002 и 24/2004),
Скупштина општине Шабац, на седници одржаној 31 12. 2004. године, донела је
 
 
 

ОДЛУКУ

О ПРЕЧИШЋАВАЊУ И ДИСТРИБУЦИЈИ ВОДЕ
И ПРЕЧИШЋАВАЊУ И ОДВОЂЕЊУ
АТМОСФЕРСКИХ И ОТПАДНИХ ВОДА
 
 

I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ
 

Члан 1.

 Овом Одлуком обезбеђују се општи услови за вршење комуналних делатности и то:
1. Пречишћавање и дистрибуција воде ,
2. Одвођење и пречишћавање отпадних вода,
3. Одвођење атмосферских вода са јавних површина,
4. Одржавање јавних чесми


Одредбе ове Одлуке примењиваће се на подручју града, а у приградским и
сеоским насељима када се за то стекну услови.


Члан 2.

Комуналну делатност из члана 1. ове Одлуке, обавља Јавно комунално предузеће ''Водовод–Шабац'' (у даљем тексту: ''Водовод–Шабац'').
'''Водовод-Шабац'' може од месних заједница са сеоског подручја или од других инвеститора преузети комуналне објекте ради одржавања и експлоатације, а међусобне односе ће регулисати уговором.
Члан 3.
Средства за вршење комуналних делатности, из члана 1. став 1. тачка 1. и 2. ове Одлуке, обезбеђује ''Водовод-Шабац'' из цена комуналних услуга.
Средства за вршење делатности, из члана 1. став 1. тачка 3. ове Одлуке падају на терет налогодавца.
Средства за вршење делатности из члана 1, став 1. тачка 4. ове Одлуке, обезбеђују се на терет Јавног предузећа за управљањем грађевинским земљиштем за градско подручје, а за сеоско подручје на терет месне заједнице.


Члан 4.

Планирање развоја и изградње комуналних објеката потребних за обављање комуналне делатности из члана 1. ове Одлуке финансира се из средстава ''Водовод- Шабац'', Јавног предузећа за управљањем грађевинским земљиштем и других средстава удружених у Општину.
Изграђени објекти предају се на коришћење, управљање и одржавање ''Водоводу-Шабац'' на начин регулисан овом Одлуком.


Члан 5.

Делатност из члана 1. ове Одлуке ''Водовод-Шабац'' обавља преко система за снабдевање водом и система за каналисање насеља (Јавни водовод и Јавна канализација).
Под системом за снабдевање водом и системом за каналисање насеља подразумева се целокупна водоводна и канализациона мрежа и сва друга постројења и инсталације којима се корисници снабдевају водом и који служе за одвођење отпадних и атмосферских вода.
Под системом за пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода подразумева се сакупљање и уклањање отпадних, атмосферских и површинских вода са јавних површина канализацијом, одводним каналима, дренажом или на други начин, њихово пречишћавање и испуштање из мреже, одржавање канализационе мреже, канала , сливника и других објеката за уклањање вода, чишћење септичких јама, као и сакупљање искоришћених вода од прикључка потрошача на уличну мрежу и одвођење канализационом мрежом, пречишћавање и испуштање из мреже.
Под одржавањем артеских бунара подразумева се техничко одржавање истих које ће се вршити по налогу Јавног предузећа за управљање грађевинским земљиштем.
Члан 6.
''Водовод-Шабац'' користи, одржава и стара се о рационализацији система за снабдевање водом и система за одвођење отпадних вода:
- коришћењем, одржавањем и унапређењем објеката за захватање и поправку квалитета воде као и објеката за пречишћавање каналског садржаја и испуштање каналског садржаја,
- коришћењем и одржавањем објеката за довођење и развођење воде у месту потрошње (водоводна мрежа) закључно са водомером у шахту корисника као и објеката за скупљање отпадних и атмосферских вода и њихово одвођење из насеља до испуста (канализациона мрежа) почев од првог ревизионог прилаза до уличне мреже,
- одговарајућим техничким побољшањима водоводне и канализационе мреже,
- одржавањем артеских бунара и њиховим одговарајућим техничким побољшањима, у циљу што рационалнијег коришћења воде,
- сталном контролом квалитета пијаће воде и квалитета испуштеног каналског садржаја сходно важећим хигијенско-техничким прописима.
- сталним побољшањем пружања услуга и одржавања објеката и инсталација које су му поверене.


II ПОСЕБНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 7.

''Водовод-Шабац'' је одговоран за исправност воде у погледу санитарно-хигијенских услова до водомера.
Надзор над квалитетом воде врши надлежни санитарни орган који у смислу Закона обезбеђује потребан квалитет.
Оцену квалитета воде даје стручна здравствена организација.


Члан 8.

''Водовод-Шабац'' је обавезан да потрошачима обезбеди потребну количину воде, њено одвођење у складу са материјално техничким могућностима капацитета за град, поједина насеља и њихове делове.
Ова обавеза престаје у случају:
- више силе, (земљотреса, пожара, суше, епидемије и слично),
- већих техничких сметњи изазваних без кривице ''Водовода-Шабац'',
- прекида у снабдевању електричном енергијом,
- редовних и изненадних радова на поправци водоводних уређаја.


У свим случајевима из става 2. овог члана ''Водовод-Шабац'' обавезан је да преко средстава јавног информисања обавести потрошаче о узроцима и трајању прекида. Код унапред планираних прекида у снабдевању водом, ''Водовод-Шабац'' је обавезан да најмање један дан раније обавести потрошаче о прекиду у снабдевању водом, са назначењем трајања прекида.


Члан 9.

Корисници услуга су дужни да рационално користе воду.


Члан 10.

У случајевима кадa настану тешкоће у снабдевању водом тако да ''Водовод-Шабац'' не може да задовољи потребе свих корисника услуга, првенство у снабдевању водом имају:
- Болница,
- школске и дечје установе,
- објекти војске,
-центри масовног окупљања (аутобуска и железничка станица, биоскопи и спортска хала).
У случају из става 1. овог члана Општинско веће утврђује редослед у снабдевању водом .
Члан 11.
Цена воде и употребе канализације формира се по метру кубном воде и употребе канализације за три категорије потрошача:
1. грађани,
2. основне и средње школе, Специјална школа, обданишта, Културни центар, апотеке у оквиру Здравственог центра, Музеј, Библиотека, КУД ''Абрашевић'', стадиони, болница, домови здравља, Позориште и Архив (тзв.локална самоуправа), и
3. Војска Србије и Црне Горе и остали пословни простор који посебно није наведен ( тзв. привреда).


Члан 12.

Потрошња воде утврђује се водомером.
Јединица за мерење и плаћање утрошене воде је кубни метар.
Употреба канализације наплаћује се по кубном метру утрошене воде за кориснике прикључене на јавни водовод, на бази потрошње 20 кубика по домаћинству, а за правна лица накнада ће се утврдити уговором закљученим са правним лицем.
Корисници услуга плаћају за извршене услуге до 15-ог у месецу за претходни месец.
Приговор на рачун за извршене услуге корисници услуга могу уложити у року од осам дана од дана пријема рачуна ''Водоводу-Шабац''.
После доношења Одлуке о промени цена воде и употребе канализације овлашћени радници ''Водовода-Шабац'' дужни су да изврше очитавање водомера и да обрачун доставе потрошачима који имају право приговора у року од осам дана од дана достављања обрачуна.
На основу пригивора потрошача ''Водовод-Шабац'' је дужан формирати комисију од два члана и комисијски очитати водомер у року од пет дана од дана писмене пријаве. Ако се установи да је водомер добро очитан, потрошач сноси трошкове комисијског очитавања чију висину утврђује Управни одбор ''Водовод-Шабац''..
У случају квара водомера утрошак ће се утврдити на основу просечне дневне потрошње за последњих дванаест месеци у којима је водомер био у исправном стању.
Члан 13.
У стамбеним објектима са више станова који су спојени са јавним водоводом преко једног водомера накнада за утрошену воду и употребу канализације за поједине кориснике обрачунава се расподелом укупно утрошене воде према броју чланова домаћинства.
Члан 14.
''Водовод-Шабац'' има право искључити објекат са водоводне мреже у сдучајевима предвиђеним Законом, а под следећим условима:
- ако, због неисправне кућне инсталације, прети опасност загађења водоводне мреже, односно непосредна опасност по живот и здравље људи или постојеће имовине,
-  ако обвезник плаћања рачуна не плати доспели рачун два месеца,
- ако потрошач у време несташице воде, која буде објављена преко средстава јавног информисања или потпуне рестрикције, користи воду нерационално и у ненаменске сврхе (поливање баште, прање тротоара и аута, велики губици на кућним инсталацијима).
Искључење корисника се врши на њихов терет, тако што се затвори и пломбира пропусни вентил испред водомера, а ако корисник то онемогући тада се затварање врши на споју прикључка са јавном мрежом.
 Кориснике услуга из члана 10. став 1. ''Водовод-Шабац'' може искључити уз претходно обавештење Општинског већа.
По престанку разлога за ускраћивање услуге, ''Водовод-Шабац'' је дужан да, у року од два дана од дана подношења захтева корисника, настави пружање комуналне услуге.
Члан 15.
Инвеститори су дужни да се прикључе на водоводну и канализациону мрежу.
Прикључење на исту врши ''Водовод-Шабац'' о трошку инвеститора.
Члан 16.
У случају да корисник прикључивање на водоводну и канализациону мрежу изврши за објекте изграђене без грађевинске дозволе, комунални инспектор ће ''Водоводу-Шабац'' издати налог за искључење .
Ако је инвеститор, коме је издата грађевинска дозвола прикључак на водоводну и канализациону мрежу извршио супротно датој сагласности комунални инспектор ће издати налог за искључење.
Искључење ће се извршити у року од 48 часова од часа добијања налога, а трошкови искључења падају на терет корисника .
Члан 17.
Инвеститор изградње објеката водовода и канализације може бити физичко и правно лице.
Инвеститор који жели изградити објекат, који ће бити део јавног водовода и канализације, дужан је да прибави техничке услове за изградњу.
Услове из става 2. овог члана даје ''Водовод-Шабац'' на захтев инвеститора у року од 15 дана од дана подношења захтева.
Члан 18.
''Водовод-Шабац'' је дужан да, од ивеститора или извођача радова, објекат водовода и канализације преузме на управљање, одржавање и коришћење у року од 15 дана, ако су испуњени следећи услови:
- да је објекат урађен у складу са техничким документима и сагласношћу који је дао ''Водовод-Шабац'',
- да је током извођења радова на објекту водовода и канализације, ''Водовод-Шабац'' вршио кориснички надзор над извођењем радова,
- да за објекат постоји употребна дозвола и санитарна сагласност на изведено стање.
Преузимање објекта врши се комисијски уз састављање записника. Од момента примопредаје објекта исти постају основно средство ''Водовода-Шабац''.


Члан 19.

Уколико ''Водовод-Шабац'' није био извођач или инвеститор објекта водовода и канализације, спој новоизграђених објеката са постојећим објектима врши ''Водовод-Шабац'' о трошку инвеститора.
У случају да било ко изврши прикључивање на водоводну и канализациону мрежу без претходног одобрења и надзора, ''Водовод-Шабац'' такав прикључак може демонтирати и уклонити.


Члан 20.

Приликом постављања-изградње или реконструкције уличне водоводне и канализационе мреже инвеститор је дужан да, по захтеву корисника, обезбеди прикључљк за изграђено грађевинско земљиште.
Свака катастарска парцела обезбеђује се најмање једним прикључком.


Члан 21.

Забрањено је постављање водоводног прикључка и уграђивање водомера, постављање канализационог прукључка и уграђивање водоводне цеви на водоводном прикључку, испред водомера без дозволе ''Водовода-Шабац''.
Члан 22.
Потрошња воде утврђује се водомером.
Јединица за мерење и плаћање утрошене воде је м3.
Члан 23.
Постављање, поправку и замену дотрајалих водомера врши искључиво ''Водовод-Шабац''
Трошкове постављања водомера сноси корисник.
Трошкове баждарења, поправке и замене водомера сноси корисник.
Корисник је дужан да обавезу из става 3. овог члана измири у року од 15 дана од дана достављања предрачуна од стране ''Водовода-Шабац''.
''Водовод-Шабац'' је дужан да се стара о баждарењу водомера у роковима прописаним Законом, а корисник има право да тражи да се испита исправност водомера и ван тог рока.
Захтев за испитивање исправности водомера доставља се у писаној форми ''Водоводу-Шабац'' који је дужан да одмах, а не дуже од 24 часа, скине водомер и испита његову исправност о трошку корисника.
Трошкови баждарења, поправке и замене водомера исказују се на посебном рачуну  који се испоставља кориснику.
Ако надлежни орган установи да је водомер неисправан ''Водовод-Шабац'' је дужан да исправи рачун за утрошену воду, а количину испоручене воде обрачуна по просечној дневној потрошњи за исти период у претходној години , односно у периоду по извршеној замени водомера.
Члан 24.
Водомери морају бити заштићени и смештени у посебним затвореним склоништима у која се уграђују о трошку инвеститора, односно власника објекта.
Склоништа се граде према упутствима и типовима које даје ''Водовод-Шабац'' у складу са Правилником о техничким условима за прикључење на јавни водовод и канализацију.
Одржавање склоништа за водомер и ревизионог силаза врши корисник.
Члан 25.
Склониште за водомер и ревизиони силаз се постављају на захтев инвеститора, а у складу са техничким условима ''Водовода'' Шабац, по правилу непосредно иза регулационе линије. Ако је регулациона линија истовремено и грађевинска линија склониште се поставља на доступном месту у подруму, сутерену или уз фасадни зид.
Ако је грађевинска линија удаљена од регулационе линије, склониште се поставља непосредно иза регулационе линије.
Члан 26.
Квар на водоводном и канализационом прикључку пријављује се ''Водоводу-Шабац'', који је дужан да га отклони.
Члан 27.
Трошкови одржавања водоводног прикључка од споја са јавном водоводном мрежом до водомера, падају на терет ''Водовода-Шабац'', а од водомера надаље укључујући водомер на терет корисника.
Члан 28.
Очитавање водомера врше овлашћени радници ''Водовода-Шабац''.
Корисник воде из Јавног водовода дужан је омогућити очитавање водомера.
Уколико се очитавање водомера не може извршити кривицом корисника услуге, овлашћени радник ''Водовода-Шабац'' ће оставити писмено обавештење са назнаком дана накнадног очитавања водомера. Ако се и наведеног дана не очита водомер, кориснику ће се обрачунати утрошак воде по просеку за дванаест месеци, рачунајући последње очитавање.
Члан 29.
Грађани се могу снабдевати водом из јавних чесми, артеских и субартеских бунара и ''Нортон пумпи''.
Ови објекти морају бити повезани на канализациону мрежу.
Члан 30.
Преко хидраната јавне водоводне мреже воду могу користити само правна лица која за то добију одобрење од ''Водовода-Шабац''.
Ватрогасна полиција има право да, за потребе гашења пожара, користи воду преко свих хидраната.
''Водовод-Шабац'' је дужан да противпожарној полицији достави списак хидраната на водоводној мрежи и да је обавести о сваком укинутом или новоизграђеном хидранту и то најкасније у року од 15 дана од дана настале промене.
Места на којима се налазе хидранти морају бити обележена .
Начин обележавања као и рок у коме се хидранти морају обележити одређује Министарство унутрашњих послова.
Члан 31.
''Водовод-Шабац'' не наплаћује воду која се утроши за гашење пожара из јавних хидраната.
У случају да се вода користи за гашење пожара из водоводне инсталације потрошача корисницима, ће за тај месец, бити обрачунат утрошак воде на бази просека утрошка воде за претходних  дванаест месеци.
Члан 32.
У улицама где постоји изграђена канализациона мрежа корисници су дужни да се на исту прикључе.
Власници пољских ве-цеа, су дужни да, постојеће ве-цее, прикључе на канализациону мрежу или да исте уклоне.
Члан 33.
На подручју месних заједница које су саградиле водоводне мреже или ће их у наредном периоду саградити, у погледу начина коришћења, одржавања и надзора у вези санитарних, техничких и других услова примењиваће се одредбе ове Одлуке.
О коришћењу сеоских водовода старају се месне заједнице на чијој се територији исти налази.
Уколико ''Водовод-Шабац'' прими сеоски водовод, између месне заједнице и ''Водовода-Шабац'' закључиће се уговор о преносу.
Члан 34.
Ради безбедности пролазника и саобраћајне сигурности сви отвори (шахтови и сливници), који су део комуналних објеката, морају се одржавати у исправном стању.
За време употребе отвори се ограђују препрекама и обележавају видљивим знацима, а по завршеној употреби отвори се затварају.
Ако се поклопац оштети мора се одмах заменити новим, а до његове замене мора се видно обележити.
Замену оштећених шахт поклопаца на коловозу и осталим јавним површинама врши ''Водовод-Шабац''.
Изузетно, од става 4. овог члана, замену оштећених шахт поклопаца који су у функцији зграде врше власници пословних и стамбених објеката, испред којих се шахт налази, и трошкови замене падају на терет власника.
Члан 35.
Сливници који се налазе на подручју града морају се блговремено чистити и одржавати, у циљу нормалног функционисања.
Чишћење сливника, по налогу комуналног инспектора, врши ''Водовод-Шабац''.
Трошкови одржавања и чишћења сливника падају на терет буџета општине Шабац.
Члан 36.
Под атмосферском водом у смислу ове Одлуке подразумева се, вода која путем атмосферских падавина (киша, отопљен снег и лед и сл.) доспе на јавну површину.
На делу града који је покривен сепарационим системом за одвођење отпадних вода, забрањено је испуштати атмосферску воду у фекални систем за одвођење отпадних вода.
Вишак атмосферске воде који не упије земљиште сабира се путем ригола, слободног пада у путне канале, путем цистерни или на други погодан начин.
За благовремено предузимање радњи обезбеђења, одвођења атмосферских вода са јавних површина одговоран је ''Водовод-Шабац'', у делу насеља где је изграђен сепарациони систем за одвођење атмосферских вода.
Средства за радње из става 3. овог члана обезбеђиваће Јавно предузеће за управљање грађевинским земљиштем и Дирекција за путеве општине Шабац.
Члан 37.
Надзор над применом одредаба ове Одлуке врши Комунална инспекција.
Члан 38.
Услови за прикључење на јавни водовод ближе су уређени Правилником о техничким условима за прикључење на јавни водовод.
III КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 39.

Новчаном казном од 5.000 до 100.000 динара , казниће се ''Водовод-Шабац'' ако не поступи у складу са одредбама члана 7, 8. став 1 и  3, члана12. став 5, члана18. став 1, члана 23. став 5, члана 26, 30. став 3, члана 34. став 4, члана 35. став 2. и члана 36. став 2. и 4. ове Одлуке.
Новчаном казном од 500 до 5.000 динара казниће се за прекршај из става 1. овог члана и одговорно лице ''Водовода-Шабац''.
Члан 40.
Новчаном казном од 5.000 до 100.000 динара казниће се правно лице ако не поступи у складу са одредбама члана 7. став 1,члана 16, 17. став 2, члана 34. став 5.и члана 36. став 2. ове Одлуке.
Новчаном казном од 500 до 5.000 динара казниће се за прекршај из става 1. овог члана и одговорно лице Правног лица.
Члан 41.
Новчаном казном од 500 до 5.000 динара казниће се физичко лице ако не поступи у складу са одредбама члана 9, 15. став 1, члана 21, 28. став 2, члана 32, 34. став 5. и члана 36. став 2. ове Одлуке.


IV ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 42.

Ступањем на снагу ове Одлуке престаје да важи Одлука о пречишћавању и дистрибуцији воде и пречишћавању и одвођењу атмосферских и отпадних вода (''Службени лист општине Шабац'', број 23/90, 8/91, 30/97 и 6/2003).
Члан 43.
Ова Одлука ступа нс снагу осмог дана од дана објављивљња у ''Службеном листу општине Шабац''.
СКУПШТИНА ОПШТИНЕ ШАБАЦ
БРОЈ: 020- 8/2005-14

ПРЕДСЕДНИК СКУПШТИНЕ
Душан Радосављевић
 
 
 
 

Образложење

Правни основ за доношење ове Одлуке је члан 2, 15. и 17. Закона о комуналним делатностима (''Сл.гласник Рс'', број 16/97 и 42/98).
Одлука о пречишћавању и дистрибуцији воде и пречишћавању и одвођењу атмосферских вода донета је у току 1990.године и објављена у (''Сл.листу општине Шабац'', број 23/90). Временом Одлука је претрпела одређене измене и допуне које су усвојене и објављене такође, у (''Сл.листовима општине Шабац'', број 8/91, 30/97 и 6/03).
Постојање већег броја измена доста је отежавало примену исте.

Овом Одлуком извршено је комплетирање текста основне Одлуке и измена и допуна Одлуке, као и конкретизација појединих чланова у следећем смислу:

- утврђени су носиоци финансирања, планирања и изградње комуналних објеката потребних за обављање комуналне делатности из ове области;
- у случајевима кад настану тешкоће у снабдевању водом утврђен је приоритет корисника, а дато овлашћење Општинском већу да утврди редослед у снабдевању водом;
- извршена је категоризација потрошача – корисника услуга;
- продужен је рок за случај квара водомера са шест на  12 месеци;
- утврђен је рок – сатница за испитивање исправности водомера;
- утврђена је забрана испуштања атмосферске воде у фекални систем за одвођење отпадних вода на делу града који је покривен сепарационим системом за одвођење отпадних вода и
- терминолошки побољшан текст Одлуке.
На основу свега изнетог предлажем Скупштини општине да донесе Одлуку како је  тексту дато.
 

ПРЕДСЕДНИК ОПШТИНЕ
Милош Милошевић